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【重磅快評】公投不當附隨組織中選會搶當民進黨側翼

中選會發揮東廠功能，扮演廠衛角色，至少擔任側翼的功夫越來越純熟了。

先是實質審查公投案內容，再是威嚇公投連署書不早送就與大選絕緣，接著成功逼退急著遞件的「以核養綠」案補送連署書後，中選會突然認真地研究起公投與大選脫鉤的可能性。

公投綁大選，本來是民進黨創發的選舉技術，陳水扁還能藉此大玩主權邊緣遊戲，一時不僅中共暴跳如雷，隔海叫罵，美國也厭極而怒，親來面斥。

但重要的是，民進黨玩公投，不在乎結果，只在乎過程。從防禦公投到入聯公投，公投不過沒關係，反正過了也不濟事，但公投可以充分發揮選舉動員的側翼功能，因此，民進黨把公投玩得不亦樂乎。

國民黨玩公投，其實是邯鄲學步，甚至最初還只是學著反制而已。民進黨要綁公投，國民黨就拒領公投票；民進黨要入聯，國民黨就喊返聯；民進黨討黨產，國民黨就反貪腐。公投只算是大選的「附隨組織」。

等到朝野易位，國民黨文攻不行，武鬥無能，才認真地想拿公投作武器，反擊民進黨的政策罩門。不同的是，有些公投提案是具實質的複決法律或調整政策意含的。這是人民藉由公投對執政黨的實質挑戰。

被中選會成功逼退連署書補送的「以核養綠」公投案，最為明顯。它要廢除《電業法》修法後所明定「2025年廢止核能發電的非核家園」條款；公投案一旦通過，將徹底摧毀蔡政府的「2025非核家園」。

換言之，公投法修法後，公投與大選的關係，已經主從易位。公投不再只是以「附隨組織」的地位，扮演政黨選舉動員的側翼角色；現在，公投有自身的目的，它還想綁著選舉，但卻是把選舉當工具，來達到人民表達意志的目的。

這次國民黨也推出公投案要綁選舉，陳水扁還罵國民黨欠他一個道歉。其實不必道歉，因為玩公投，國民黨還真的略遜一籌。中選會隨便一出招，國民黨就目瞪口呆，公投案也卡住進退不得。

但曾把公投玩得爐火純青的民進黨，執政後卻要面對公投擺脫選舉動員角色，還反過來運用選舉工具表達人民政策意志的挑戰，現在只好把中選會變成蔡政府側翼的廠衛了。

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瞿佩雅